工作动态
落实改革举措 共铸事业辉煌——国家知识产权局商标审查协作中心工作掠影

 

 

                                     ▲悬挂有“青年文明号”牌匾的商标注册大厅提供“一站式服务”,申

                                      请人提出的问题,都能得到准确的告知回复。

 

                                      ▲201881日,商标咨询电话语音系统正式上线运行。申请人只需

                                       拨打一个号码,就可方便快捷地获得专业化的咨询服务。截至目前,

                                       语音系统总计接入11万次,其中人工接听7.3万次。

 

      位于北京市西城区的茶马南街是一条安静的马路,路边有一幢灰色的、并不起眼的小楼。除了上下班时间,这里很少有人进出。一般人不知道,小楼里有500多名形审、实审和后续业务审查员。为落实商标注册便利化改革要求,他们每天与审限赛跑,每年审查数以百万件的商标。
  这幢小楼,就是国家知识产权局商标审查协作中心(
以下称中心)
的办公地点。
  国家知识产权局局长申长雨指出:“知识产权的注册审查是国家知识产权局的一项核心业务,是立局之本、事业之基,必须始终放在突出位置,毫不动摇地持续抓紧抓好。”自2014年7月成立以来,中心认真贯彻国务院“放管服”改革精神,落实商标注册便利化改革任务,各项工作取得新成绩,迈上新台阶。


创新机制 积极落实改革举措
  一项改革的重要意义,总是随着事业发展日益彰显。
  时间倒流至2014年。随着商事制度改革红利不断释放,新《商标法》施行令全社会商标意识不断增强,我国商标申请量大幅增长,一些矛盾日渐突出,改革呼声高涨。
  回应社会关切,2014年7月,《工商总局关于完善商标审查机制、提高审查工作效率的意见》出台。经中央编办同意,原通达商标服务中心更名为商标审查协作中心,主要职责为接受商标局委托,承担商标注册的部分程序性和服务性工作;接受商评委委托,承担商标评审的有关辅助性工作和服务性工作,承担总局交办的其他事项。
  中心的成立,体现出原工商总局党组对商标审查工作的高度重视,是落实商标注册便利化改革的重要举措。
  2014年新施行的《商标法》对商标注册申请规定了9个月的审限,对审查工作提出新要求。中心于8月14日召开商标审查攻坚会战动员大会,并制定了严格执行目标责任制度、实施绩效奖惩制度等10项制度。
  为提高商标审查效率,中心落实《工商总局关于完善商标审查机制、提高审查工作效率的意见》,开始推行独任审查制,将一审一核制改为由独任审查员自审自签。独任审查对审查员的业务水平要求较高。商标局委派相关审查业务部门负责人授课,开展考前培训。2015年7月31日,经过考试,首批独任审查人员上线操作。这一年,商标平均审查周期缩短至9个月,确保了法定时限。
  2016年7月,《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》发布,针对完善商标审查机制,提高商标审查效率,明确一系列工作举措。根据《意见》部署,中心按照商标局要求加强业务培训,严格考核标准,扩大独任审查规模,商标审查环节进一步优化,审查效率进一步提升,2016年共审查商标注册申请307万件。
  2017年,关于商标注册申请审限与不良影响商标管控措施出台,将审查进度与审查质量双预警制度作为精细化管理的切入点。在我国商标申请量高速增长的形势下,中心全年共完成审查约277万件,不仅高质量完成任务,而且提前一个月将审查周期缩短至8个月。
  2018年1至10月,中心完成首次实审229万余件。中心配合商标局优化商标注册流程,目前申请受理通知书发放时间已缩短至一个月内。改革,为申请人带来了看得见的实惠。
  便利化改革鼓点强劲,一项项措施落地生根。广州、重庆、上海、济南、郑州,京外审查协作中心一个个建立。中心按照总局党组关于支援京外中心筹建工作的部署要求,抽调独任审查员和流程业务骨干,自2016年12月起,共支援各京外中心174人次,目前仍有58人在京外中心支持工作。


建章立制 夯实审查工作根基
  小智治事,大智治制。
  作为注册便利化改革任务的承担者和实施者,中心严格按照“统一任务分配、统一工作制度、统一审查标准和统一质量考核”的原则,确立“安全、优质、高效、低耗”的管理方针,不断深化商标实质审查质量分析制度、三级审查例会制度与及时处理申请人来函反映问题等制度,实行精细化、数据化管理。
  商标审查质量备受申请人和业界关注。中心高度重视审查质量管理工作,按照《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》以及商标局制定的商标审查质量管理办法,建立商标业务随机获取、随机审签、随机抽检和及时公开商标业务信息制度,即“三随机一公开”制度,确保审查质量。
  按照商标局抽检记错的反馈意见,中心成立质量管理部,定期对审查质量存在的问题归纳分析,并提出改进措施;全面施行独任审查质量分析制度,强化对独任审查工作的抽检,确保审查质量。
  中心目前共有形式审查和实质审查部门6个,每个部门管辖若干科。三级审查例会制度,指的是科级、部级、中心审查例会。遇到疑难案件,部门审查例会不能决定的,交中心审查例会研究决定,会议纪要报送商标局审核反馈后执行。
  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”中心制定了来函处理制度,及时回复申请人来函反映问题,倾听群众呼声。
  目前,中心组织架构健全,下设综合部(党委办公室)、人力资源部、财务部、运行保障部、计算机部、质量管理部、商标收文服务部、商标发文及档案服务部、商标评审服务部、商标形式审查部、商标审查一至五部共15个部门。
  2017年9月,《商标审查协作中心文件汇编》编制下发。《汇编》共311页,包括政策性文件、党建工作制度、行业及业务规章制度、法律法规及司法解释四大部分,体现出较高的规范化管理水平。
  九层之台,起于累土。如今,制度建设的优势日益凸显,并转化为商标审查事业的创新优势,成为中心持续健康发展的活力源泉。


练好内功 加强审查员队伍建设
  “为政之要,莫先于用人”。
  审查员在审查商标时,要进行资料检索、分析对比、调查研究,需要较高的专业素养、丰富的审查经验、全面的知识积累。建设高素质审查队伍,是商标事业长远发展的基石。
  中心高度重视审查员的业务培训交流,通过参加内容丰富的专题培训、座谈会、专项学习、业务交流研讨会等多种方式,不断提升审查的专业素养,为确保审查质量打下坚实基础。商标局多次抽调业务骨干,对中心管理人员、部门负责人及全体审查员展开轮训。中心审查员积极参加商标局召开的专项座谈会以及审查业务交流研讨会,不断统一审查、自检及抽检各环节对审查标准的认识。尤其是近期,为增强审查员对商标合法性审查的政治敏感性,中心积极参与商标局组织的商标合法性审查培训。结合对CNIPA等商标恶意抢注案例的分析,中心干部和业务骨干加深了对《商标法》及《商标法实施条例》、商标审查及审理标准中关于合法性审查条款使用的理解,进一步提升了审查员合法性审查能力。
  学无止境。审查员主动学习、系统学习、互相学习蔚然成风。中午休息时,经常能看到几名审查员聚在一起,对照商标审查操作指南、类似商品和服务区分表等工具书,交流工作经验,研讨业务难点。
  大力倡导“工匠精神”,中心培养出一支业务精湛、素质过硬的审查员队伍。前不久,中心举办了“不忘初心牢记使命——我在岗位作贡献”岗位技能大赛,收发文、形审及实审500余名人员积极参与,45名审查员被评为商标审查能手和业务能手。


党建引领激活“一池春水”
  心中有信仰,脚下有力量。
  商标审查工作成绩的取得,离不开中心党委的坚强领导,凝聚着中心16个基层党组、178名党员的点滴付出。
  厚植基层,固本强基。中心成立后完成了党委换届。党委设立9人委员会,配备专职副书记。中心还成立纪委,设立党委办公室,按处室设立16个党支部,支部书记均由处室负责人担任。各支部严格落实“三会一课”等制度,提炼支部工作法。
  中心党委坚持党建带工建、带团建、带妇建,发挥群团组织作用,增强凝聚力,形成党建合力。中心团委荣获“2015年度中央国家机关最具活力团支部”称号。
  学习十九大精神,学习习近平总书记系列重要讲话,听党委负责人上党课,开展“廉政教育大讲堂”……形式多样的学习和全面的专题教育为广大党员补足了精神之“钙”。
  绷紧纪律之“弦”,扎实筑牢自律之“堤”。中心出台《商标工作廉政风险岗位“十不准”》《商标审查工作“四个坚决杜绝”》《商标审查协作中心廉政谈话暂行规定》等文件,从源头防控风险。
  在党员的工位上,“支部委员”“共产党员”的红色标牌格外醒目,这是落实“亮身份、树形象、作表率”活动的具体体现,也是他们无声的承诺。
  面对繁重的工作,中心的党员冲在前面,发挥了模范带头作用。2016年国庆节期间,231名审查员主动放弃休息,有的带病坚持工作,有的带小孩一道加班,有效缓解了审限压力。


凝心聚力 为改革添柴加火
  四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。今年是改革开放40周年,也是知识产权受到高度关注的一年。
  在刚刚结束的首届中国国际进口博览会开幕式上,国家主席习近平在主旨演讲中指出:“坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,提高知识产权审查质量和审查效率,引入惩罚性赔偿制度。”
  “大幅缩短商标注册周期”写入政府工作报告,体现了政府简政放权的决心。《商标注册便利化改革三年攻坚计划》明确提出“至2020年,将商标注册申请(包括国际注册审查)审查周期缩短至4个月以内,赶超经合组织成员国平均水平(4.5个月)”。
  面对新形势,党的十九届三中全会作出组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署,全面构建知识产权保护新格局。商标事业站在了新的历史起点上。
  改革如中流击水,不进则退。目前商标审查工作与国务院的要求、市场主体创业创新的需求和人民群众的期望相比,仍存在较大差距,审查效率和质量有待提升,信息化水平有待提高,改革任务仍然异常艰巨。中心负责人表示,中心将认真学习领会习近平总书记关于“提高知识产权审查质量和效率”讲话精神,贯彻落实国务院“放管服”精神,按照国家知识产权局党组关于商标改革的决策部署,落实商标注册便利化改革举措,继续加强制度建设、队伍建设,不断提高审查效率和质量,确保商标注册周期大幅缩短。
  改革之火正炽,发展之路还长。中心全体同志坚信,只要以十九大精神为指引,凝心聚力,攻坚克难,就一定能以高质量的工作支撑高质量发展,为建立统一开放竞争有序的现代化市场体系作出更大贡献,更好地支撑国家创新驱动发展和扩大对外开放。□本报记者 李 春/文